2022-03-04 20:59:09?來(lái)源：四川在線

今年的全國(guó)兩會(huì)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)依然是熱門話題之一。

去年以來(lái)，“雙圈”建設(shè)進(jìn)入了快車道，川渝兩地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面推進(jìn)融合發(fā)展，特別是在川渝毗鄰地區(qū)，“一體化”發(fā)展的趨勢(shì)更為明顯。其中，不得不提川渝高竹新區(qū)。

規(guī)劃總面積262平方公里的高竹新區(qū)，地跨四川省廣安市和重慶市渝北區(qū)兩地。去年底，川渝高竹新區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌暨重大項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)舉行，標(biāo)志著這個(gè)目前川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。除了推動(dòng)毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高竹新區(qū)肩負(fù)著更重要的改革創(chuàng)新任務(wù)——探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離。

新區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何？改革任務(wù)怎樣推進(jìn)？在全國(guó)兩會(huì)上，川渝兩地的代表委員們展開(kāi)了熱議。

就在今年全國(guó)兩會(huì)啟幕之際，高竹新區(qū)供電服務(wù)中心的新辦公場(chǎng)地正在緊鑼密鼓地施工，預(yù)計(jì)在今年6月投入運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，川渝兩地電網(wǎng)企業(yè)將借鑒管委會(huì)的運(yùn)作模式，共同參與機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)，為新區(qū)的企業(yè)和百姓提供一體化辦電服務(wù)。

“我們爭(zhēng)取為全國(guó)跨省域一體化發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！比珖?guó)人大代表、重慶市渝北區(qū)委書記于會(huì)文介紹，在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面，川渝高竹新區(qū)已經(jīng)徹底打破行政區(qū)劃，按照“先定山水后定城”的規(guī)劃思路和“政策就高不就低、成本就低不就高”的優(yōu)惠條件，初步形成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)5個(gè)一體化、社會(huì)事務(wù)3個(gè)屬地化和6大跨省域共建機(jī)制的“536”改革成果。

全國(guó)人大代表、重慶市渝北區(qū)委書記 于會(huì)文

“一個(gè)典型的案例就是稅費(fèi)征管。我們之前梳理了下，廣安市和渝北區(qū)的稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)有801項(xiàng)?！比珖?guó)人大代表、廣安市委書記張彤說(shuō)，隨著高竹新區(qū)的建立，雙方共同成立了全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，“目前，已經(jīng)有725個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，以前企業(yè)辦稅需要花不少時(shí)間在渝北、廣安來(lái)回跑，現(xiàn)在在新區(qū)就可以即到即辦?！?/span>

全國(guó)人大代表、廣安市委書記 張彤

“高竹新區(qū)發(fā)展其勢(shì)漸成，未來(lái)可期?！庇跁?huì)文展望，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高竹新區(qū)將在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中加快建設(shè)成為“三區(qū)一城”，即經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展先行區(qū)和重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城。

雖說(shuō)“其勢(shì)漸成、未來(lái)可期”，對(duì)于方興未艾的高竹新區(qū)，改革發(fā)展的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

張彤表示，當(dāng)前，高竹新區(qū)處于夯基壘臺(tái)、聚力成勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，面臨著基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、項(xiàng)目支撐不足、資金比較短缺等現(xiàn)實(shí)困難，國(guó)家賦予的改革任務(wù)還需要在實(shí)踐中從體制機(jī)制方面不斷探索。

“但總體來(lái)看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”張彤認(rèn)為，首先從國(guó)家層面，出臺(tái)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》后，一些后續(xù)配套政策還將陸續(xù)推出，政策效應(yīng)逐步放大。同時(shí)，川渝兩省市也在為支持高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展“量身定制”系列政策措施。此外，隨著連接渝廣貫穿高竹的南北大道、川渝大道、包茂高速高竹互通等骨干道路建成通車，高竹新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也將日益凸顯。

于會(huì)文則將目光瞄準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)?！案咧裥聟^(qū)最大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)就是汽車產(chǎn)業(yè)?！庇跁?huì)文介紹，目前新區(qū)已集聚了160多家以汽車研發(fā)制造為主的裝備制造企業(yè)，能夠很好地為渝北的長(zhǎng)安福特、長(zhǎng)安汽車、上依紅、上通五等主車企業(yè)做配套，加之川渝兩地給予了高竹新區(qū)加快發(fā)展的28條優(yōu)惠政策，包括清華大學(xué)蘇州汽車研究院氫能示范基地、四川省汽車產(chǎn)業(yè)研究院等項(xiàng)目紛紛看好這里。

今年2月9日，《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈2022年重大項(xiàng)目名單》正式印發(fā)，其中，川渝高竹新區(qū)高等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引起了住川全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華的高度關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員 蘇華

“新區(qū)的發(fā)展人才至關(guān)重要，對(duì)高竹新區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該進(jìn)一步完善職業(yè)教育自身體系的建設(shè)，做好未來(lái)發(fā)展規(guī)劃?！碧K華建議，高竹新區(qū)要抓住政策窗口期，擴(kuò)大職教本科規(guī)模，加快本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，加快推進(jìn)地方普通本科學(xué)校向應(yīng)用本科學(xué)校轉(zhuǎn)型，積極鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，建設(shè)一批職教本科學(xué)校和應(yīng)用本科學(xué)校。

“還要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合?！碧K華認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，落實(shí)企業(yè)和學(xué)徒補(bǔ)貼政策，落實(shí)產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)和相關(guān)稅費(fèi)政策，加快實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的突破，將高竹新區(qū)的職業(yè)教育水平不斷推向更高的高度。

“川渝之間不能只有一個(gè)高竹新區(qū)。”住渝全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光建議，在加快建設(shè)高竹新區(qū)的同時(shí)，要打造一批毗鄰地區(qū)合作發(fā)展的示范平臺(tái)。支持合川、廣安、長(zhǎng)壽打造經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)遂寧、潼南建設(shè)一體化發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)資陽(yáng)、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞川南渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。推動(dòng)內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式建設(shè)瀘州、永川、江津融合發(fā)展示范區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員 王濟(jì)光

“要在財(cái)政協(xié)同、財(cái)稅利益劃分、招商引資項(xiàng)目異地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域加快完善毗鄰地區(qū)加強(qiáng)合作的保障機(jī)制?！蓖鯘?jì)光建議。

?四川在線記者 付真卿 吳浩 重慶日?qǐng)?bào)記者 顏若雯 戴娟