7月22日，四川省人民政府法制辦公室、四川省教育廳在成都舉行《四川省<中華人民共和國義務教育法>實施辦法(草案)》立法聽證會，收集社會各界對該“草案”的意見。本次聽證會共邀請專家代表、學校代表、家長代表以及其他各界代表13人參加，四川現(xiàn)代教育集團人力資源部沙世會作為唯一一名來自民辦教育機構(gòu)的代表參加了聽證會，并就“草案”具體條款提出了修改建議。

聽證會上，省教育廳領導對“草案”的制定背景和過程作了介紹：2006年，十屆全國人大常委會第二十二次會議修訂通過了《中華人民共和國義務教育法》，進一步明確了義務教育的公益性、均衡性和平等性。按照修改后的法律要求，四川省有必要對原有的條例、規(guī)定作出相應的修改，有必要進一步對法律規(guī)范進行補充和細化。“從2009年起，我們開始了立法調(diào)研。2010年，正式開始起草工作。到今年，我們完成了第三次全面修改，立法的基本原則是要遵循新《義務教育法》的法律精神，強調(diào)免費、均衡、公平和素質(zhì)?！?/span>

沙世會除了就具體條款談了個人意見外，重點提出了兩方面的建議：一是將民辦教育系列法規(guī)中沒有具體規(guī)定的有關(guān)民辦學校義務教育的重要內(nèi)容在該“草案”中予以明確和強調(diào)，如在“教師的權(quán)利和義務”條款中明確承擔義務教育責任的民辦學校教師享受與公辦學校教師相同的權(quán)利、履行共同的義務，在“教師經(jīng)濟待遇”條款中明確民辦學校教師工資、保險及其他福利的操作辦法和基本標準。二是在第六章“經(jīng)費保障”規(guī)定中增加“省級統(tǒng)籌”的條款，建立省內(nèi)發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的義務教育提供財力扶持的機制，為地區(qū)間義務教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障，落實《義務教育法》第六條中“國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育”的精神。

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