編者按：伴隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，中國農村“空心化”傾向越來越嚴重，相當多的青壯農民進入城市，不愿回鄉(xiāng)務農，我國農業(yè)競爭力持續(xù)下降，耕地撂荒現(xiàn)象嚴重，“十年后誰來種地”的問題引起了全國政協(xié)委員、民建四川省委副主委、四川現(xiàn)代教育集團理事長蘇華的關注，其文章摘編如下：

職業(yè)農民，是指具有新理念、新技能的新型農民。與傳統(tǒng)農民相比，職業(yè)農民因掌握先進的耕作技術和經營管理技術，擁有較強的市場經營能力，善于學習先進的科學文化知識，因而更能適應和推動農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。有關專家指出，新型職業(yè)農民將通過土地流轉、土地托管等方式，實現(xiàn)農村人力、土地、資金、技術、市場的優(yōu)化組合。他們懂得如何增加土地的資本投入，還會廣泛應用一些新技術成果，有利于提高土地利用率，有利于科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，有利于解放大量農村勞動力。

從理論上說，農民要成為一種職業(yè)，必須同時具備以下四個重要條件：一是農民這種職業(yè)是由經營者或勞動者自主選擇的，并能夠充分就業(yè)、自由流動；二是從事農民這一職業(yè)的人員能夠取得社會平均甚至更高的收益；三是作為一種獨立的職業(yè)，從事農民這一職業(yè)的人員能夠得到公正的社會待遇；四是從事農民這一職業(yè)的人員必須具有較強的專業(yè)技術技能及市場經營能力、社會責任感。培養(yǎng)新型職業(yè)農民需要解決四個關鍵性問題。

一是大力提高農民的地位，增強新型職業(yè)農民的吸引力。要盡快完善土地流轉機制、提供金融支持、提高社會地位，鼓勵、引導更多的勞動者終身從事農業(yè)，成為扎根農村的新型職業(yè)農民。當前要堅決改變盲目轉移和無序分流農村勞動力的做法。政府要切實為職業(yè)農民的培養(yǎng)培訓提供政策扶持，盡快在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅費、融資等方面出臺優(yōu)惠政策。

二是大力發(fā)展農村職業(yè)教育，高標準建設縣級職業(yè)教育中心。目前在我國農村，一些縣（市、區(qū)）沒有一所職業(yè)學?；蚵毥讨行模蛘呙鎸嵧?，這很不利于農村發(fā)展。要明確縣級職教中心的辦學方向就是為“三農”服務，辦學任務就是培養(yǎng)新型職業(yè)農民，專業(yè)結構和教學內容決不能脫離農村實際。建立縣級職教中心，必須實行政府統(tǒng)籌，打破行業(yè)、部門及學校類別的界線，通過合并、聯(lián)辦、劃轉、轉制、置換等多種方式，對縣域內的各類中等職業(yè)學校、成人學校和部門辦培訓機構實行有效整合，做到職前教育與職后教育、學歷教育與非學歷教育同時并舉，真正成為一個教學、科研、生產、經營、服務一體化的辦學實體。從中央政府到地方政府都要加大縣級職教中心的統(tǒng)籌力度、投入力度和扶持力度，充分發(fā)揮教育、農業(yè)、人力資源等各部門的協(xié)同效應。

三是加強農村學習型社會建設，全方位構建職業(yè)農民終身教育體系。毋庸諱言，農村的學習型社會的建立還處于起步階段。一方面是由于在農村的從業(yè)者大都是老孺婦殘。很多人既沒有多少學習動力，又沒有多少學習能力；另一方面，針對農民的終身教育體系很不健全，農民要就近學知識、學技能還很困難。要解決這個問題，必須建立和發(fā)展農村成人教育體系，構建縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網絡，同時采取鼓勵政策，激發(fā)農民的學習熱情。

四是全面深化農村教育改革，增強農村教育的針對性和實效性。首先要加快推進縣域內義務教育均衡發(fā)展，提高農村義務教育保障水平，重點解決好農村留守兒童、進城務工人員子女、貧困家庭子女、“三殘”兒童少年等弱勢群體平等接受高水平義務教育的問題，切實提高農民的整體文化素質。其次要改革農村職業(yè)教育的辦學機制、模式，大力實施“農村實用人才培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”，積極推廣“學校＋農戶＋基地＋公司”的模式，把促進農民就地致富和轉移致富有機結合起來，瞄準農村產業(yè)發(fā)展和勞務市場的需要，適時調整專業(yè)和教學內容，努力培養(yǎng)用得著、留得住、輸?shù)贸龅霓r村實用人才。再次要加大農村貧困家庭子女接受教育的扶持力度，及時解決農村“留守兒童”在思想、學習、生活等方面存在的問題和困難，建立農村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和培訓的長效機制。

來源：中國政協(xié)網

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